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【海西州】以主題教育推動城鄉基層黨建工作

2019-11-19 13:30    來源:未知    

  海西蒙古族藏族自治州在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,以“四個聚力”舉措在格爾木、德令哈兩個改革試點市探索構建“四級三聯動”城市基層黨建大系統,推動夯實黨在城市的執政基礎。以“百日攻堅”形式推進全州村集體經濟“興產提質”行動,在農村牧區基層推動形成“謀發展、抓產業、促振興”的新局面,助推全州基層黨建工作邁出堅實步伐。

  海西州堅持“系統推進、整體推進、聯動推進”原則,州縣兩級“大黨建”工作領導小組吸納城市基層黨建工作涉及的機關部門,履行牽頭抓總職責,切實加強對城市基層黨建工作的宏觀指導和系統謀劃,確保城市基層黨建工作“系統推進、整體推進、聯動推進”。按照“大工委、大黨委”思路,在街道成立“區域化黨建協調委員會”,在社區成立“共駐共建黨建協調委員會”,擔任城市“大總管”,將轄區內的各類企業、組織、單位分別納入委員會,形成了黨建引領、部門聯動、各方參與、資源共享、協同作戰的城市管理新模式,解決了一批群眾關切的突出問題。升級社區網格管理,按照“小半徑、熟人圈”原則在全州74個社區劃分434個網格,將社區轄區內的8603名黨員編入網格,成立“紅網格”黨支部,擔任社區“微管家”。全面推行“機關黨組織向社區報到、機關黨員向網格報到”的“雙報到”機制,推動力量下沉,實現了黨的組織和黨的工作在城市的零盲點覆蓋,做到了群眾身邊的大事小情有人問、有人知、有人管。

  海西州明確街道黨(工)委、辦事處對轄區黨的建設、區域發展、公共服務、城市管理、社會治理、安全穩定等6項內容行使綜合管理職能,制定《街道權責清單》,建立“職責準入”制度,街道切實回歸了抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業。堅持精簡、效能、便民的原則,整合街道資源力量,統籌設置“黨群工作辦公室、城市管理辦公室、公共服務辦公室、綜合管理辦公室”等4個綜合性機構,實現了街道資源的進一步優化。按照切合實際、重心下移、責權一致的原則,下放和賦予街道“轄區部門單位考核評優征得同意權、轄區部門單位工作人員的履責督辦權、轄區內各類組織榮譽創建征得同意權、轄區重大決策和重大項目參與權、街道轄區的綜合管理權”等五項權利,切實提升了街道黨組織的統籌協調功能和話語權重,保障了街道綜合管理能力。

  海西州制定《社區準入工作事項清單》并落實動態管理要求,規范建立社區準入事項市級黨委政府審批機制,切實減輕社區工作負擔,確保了社區工作重心始終聚焦教育管理監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務群眾。明確社區事務服務、文化服務、健康服務、法律服務等4項“基礎服務”。在此基礎上,各社區結合實際,針對轄區內“老、幼、困、殘”等群體,開展老年人日間照料、環衛工人驛站等個性服務項目。街道社區兩個層面圍繞“基礎服務”,統籌駐區力量分別建立數支具有一定專業性質的“社區專業服務團隊”,同時,以“紅網格”黨支部為核心在每個網格組建1支“紅網格志愿服務小隊”,吸納熱心居民參與,落實“四清四報一宣傳”工作要求,整體提升了服務水平。

  海西州依托街道、社區綜合服務設施,打造集黨建、服務、治理為一體的城市黨群服務中心,實行“一站式服務”“一門式辦理”,簡化辦事程序,并借鑒浙江援建地區“最多跑一次”改革做法,搭建網絡辦事平臺,有效提升了辦事服務效率,做到了“信息多跑路、群眾少跑腿”。加大小區業委會規范建設力度,設立“黨員樓棟長”。州級層面首次向全州7個地區撥付“物業黨建”工作補助經費49.5萬元,指導各地擴大小區物業服務企業和業委會黨的組織及工作覆蓋,初步形成了黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業等多方聯動的“物業黨建”模式。堅持黨建帶群建,結合街道、社區實際,充分發揮群團組織的優勢,黨組織和群團組織資源共用、功能銜接,在小區、商圈等區域廣泛開展諸如創業就業、文體娛樂等內容的黨建共建活動,通過活動將黨建工作滲透進去、群眾凝聚起來。

  村集體經濟發展的關鍵是村黨支部,支部強不強,關鍵看。海西州通過推行村黨組織動態調整機制和全員調訓機制,不斷優化村級黨組織隊伍建設,使村黨組織成為帶領村集體經濟發展的“頭羊”。大學畢業后,28歲的才仁東德布回到德令哈市蓄集鄉伊克拉村,被選為村黨支部。借省州村集體經濟發展的東風,他讓世代放牧為生的家鄉發展起了第二產業,他牽頭開辦的加斯樂雕刻裝飾品有限公司,去年吸收5位村民務工。“想再多吸收一些年輕人。”他“鎖定”村里20多名在讀大學生,為村子的將來做打算。

  選擇一個能賺錢的產業很難,但絕非堅不可破。海西州在推進實施集體經濟“空殼村”清零工程中,注重引導村黨支部因地制宜,全面拓展符合村經濟基礎、區位特點、資源稟賦實際和市場需求的發展路徑,形成了多點增收的好局面。德令哈市河東街道東山村黨支部童學成每周定期到入駐村商貿城的企業了解生產運行情況。東山村利用城郊村優勢,投資500萬元建成商貿物流城,引進汽車銷售、洗滌、生態農業等多家公司入駐,每年可收取租賃管理費110余萬元;投資1275萬元,建成集餐飲、會議、住宿為一體的東盛大廈,由市場第三方代理經營,每年獲益81萬元。

  發展村集體經濟,凝聚起強大的攻堅合力。海西州堅持城鄉統籌、工業反哺農業,持續推進聯企興村“1+1”行動,借駐州企業之力帶動村級發展。格爾木市郭勒木德鎮鹽橋村在軟弱渙散村黨組織整頓中調整了村黨支部,支部蔡邦成上任后,憑借自己多年經商經驗,牢牢抓住聯村企業--青海鹽湖工業股份有限公司生產鉀肥需要大量紡“噸包”的商機,著手為村里開辦起了扶貧車間(噸包加工)培訓基地,讓鹽橋村有了自己的企業。“村民們在這里經過三個月的培訓后即可上崗,培訓期間每月發放1500元的生活費,上崗后每月工資可達3000元以上。”蔡邦成高興地說,“這樣一名村民年收入可達到三萬多元,村里的集體經濟收入今年突破了30萬元!”(西組宣 莫昌偉)

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